Як українським громадам залучити європейські інвестиції: ІАА презентував гайд із програм фінансування ЄС для громад

Близько 170 представників українських муніципалітетів долучилися до практичного воркшопу «Програми фінансування ЄС для громад України: інструменти та практика». Захід, організований Інститутом аналітики та адвокації, став відповіддю на запит громад щодо пошуку ресурсів для відновлення та розвитку в межах європейської інтеграції України.

Ключовою подією воркшопу стала презентація аналітичного гайду, розробленого експертами ІАА. Документ пропонує громадам чітку «дорожню карту»: від аналізу доступних програм до практичних порад щодо підготовки проєктних заявок. Захід, який модерувала Анна Півень, експертка із розбудови потенціалу громад ІАА, об’єднав на одному майданчику представників Міністерства розвитку громад та територій, міжнародних програм та місцевого самоврядування для обміну досвідом реального залучення інвестицій.

Аналітичний гайд як інструмент подолання бар’єрів для громад

Старший аналітик політики і даних ІАА Віталій Набок під час презентації гайду підкреслив, що попри значні можливості фінансування, громади досі стикаються з низкою викликів: інформаційним вакуумом, обмеженою інституційною спроможністю та складністю європейських процедур.

«Наша реальність – це обмежена дохідна база та зростання соціальних видатків, що робить диверсифікацію джерел фінансування життєво необхідною. Гайд, який ми розробили, – це не просто перелік програм, а покрокова інструкція, що базується на аналізі реальних кейсів та інтерв’ю з представниками донорів», – зазначив Віталій Набок.

Аналітик виділив п’ять ключових порад для успішної участі у грантових конкурсах:

• Відповідність ідеї проєкту стратегії розвитку громади. Якщо проєкту чи відповідного тематичного напрямку немає в стратегії — шанси на перемогу падають на 50%.
• Створення проєктних відділів. Статистика свідчить, що громади, які мають фахівців, визначених саме для роботи з міжнародними програмами та інвестиціями, мають значно вищі шанси на успіх. 
• Знання іноземної мови. У складі такого підрозділу важлива наявність принаймні одного фахівця зі знанням англійської мови на рівні В2+.
• Отримання PIC-коду громадою та робота в проєктному підході. РІС — це обов’язковий «паспорт» для участі у програмах ЄС. Натомість структурування ініціатив за проєктним підходом дозволяє краще планувати активності, очікувані результати та забезпечувати гнучкість в умовах значної невизначеності.
• Політична підтримка та фінансовий резерв: наявність заздалегідь передбачених коштів на співфінансування (зазвичай 10-20%) у місцевих бюджетах.

Окрему увагу було приділено «точкам входу» для початківців – програмам Interreg NEXT та URBACT, які побудовані на партнерстві та мають простіший поріг входу для муніципалітетів. Крім цього, аналітик розповів про низку інших тематичних програм ЄС, доступних громадам зі всієї України (LIFE, Креативна Європа, Цифрова Європа, EaSI тощо) та поділився прикладами проєктів.

Державна політика та реформа публічних інвестицій

Важливою частиною дискусії стала інтеграція зусиль громад із державною політикою відновлення. Директор Департаменту регіональної політики та реінтеграції територій Міністерства розвитку громад та територій України Віталій Проценко розповів про впровадження реформи управління публічними інвестиціями (PIM). Він зазначив, що цей процес спрямований на створення прозорих та зрозумілих правил гри, де ключову роль відіграє здатність громад якісно планувати проєкти та узгоджувати їх із державними пріоритетами. За його словами, саме стратегічний підхід та врахування територіальних особливостей є фундаментом для ефективного залучення зовнішніх ресурсів. 

Практичні поради для успішних заявок: на що звертати увагу громадам 

Проєктна менеджерка Національного контактного пункту програми URBACT Вікторія Захарчук детально розібрала технічні аспекти участі у програмах транскордонного співробітництва.

Вона наголосила, що успіх проєкту залежить не лише від ідеї, а й від ретельної підготовки документації. Зокрема, пані Вікторія звернула увагу на необхідність чіткої відповідності проєкту пріоритетам програми, важливості завчасного пошуку надійних партнерів та детального обґрунтування бюджету. Експертка також роз’яснила специфіку заповнення аплікаційних форм та дала поради, як уникнути найбільш розповсюджених технічних помилок, що стають на заваді отриманню фінансування.

Interreg NEXT: інвестиції у транскордонне партнерство

Про практичні можливості програми Interreg NEXT Польща – Україна 2021-2027 розповів керівник Представництва Спільного Секретаріату програми у Львові Василь Хім’як. Він детально зупинився на структурі фінансування, зазначивши, що програма охоплює широке коло напрямів: від екології та медицини до розвитку туризму та інституційної співпраці.

Спікер пояснив, що ключовою особливістю програми є обов’язкове створення транскордонного партнерства, яке має включати щонайменше одного учасника від Польщі та одного від України. Пан Василь акцентував на тому, що грантова підтримка може сягати 2,5 млн євро на один проєкт, що дозволяє громадам реалізовувати масштабні інфраструктурні зміни. Водночас він зауважив, що громадам необхідно враховувати вимоги щодо співфінансування та приділяти особливу увагу якості підготовки бюджетів як для великих проєктів, так і для менших ініціатив, спрямованих на обмін досвідом.

Про практичні аспекти залучення коштів через програму Interreg NEXT розповіла Оксана Савчук, експертка регіонального контактного пункту у Волинській області. Вона акцентувала на можливостях для громад регіону в межах поточних та майбутніх конкурсів, що спрямовані на зміцнення співпраці між прикордонними територіями.

Спікерка детально зупинилася на пріоритетах програми, зокрема на підтримці екологічних проєктів, розвитку доступної охорони здоров’я та адаптації до кліматичних змін. Особливу увагу було приділено процедурі пошуку партнерів на польській стороні та важливості спільної розробки стратегій, які мають довгостроковий вплив на розвиток Волинської області.

Роль Агенцій регіонального розвитку у супроводі громад

Директорка Агенції регіонального розвитку в Тернопільській області Ірина Скуратко акцентувала на важливості інституційної підтримки муніципалітетів. Вона пояснила, що Агенції виступають ключовими партнерами для громад, допомагаючи їм не лише знаходити актуальні грантові можливості, а й професійно готувати проєктні пропозиції відповідно до вимог міжнародних донорів.

Спікерка підкреслила, що ефективне залучення інвестицій потребує синергії між місцевою владою, бізнесом та експертним середовищем. Пані Ірина поділилася досвідом супроводу громад у процесі стратегічного планування та зазначила, що успіх регіону залежить від здатності муніципалітетів об’єднуватися навколо спільних інтересів, створюючи масштабні проєкти, які мають вищий потенціал для отримання європейського фінансування.

Досвід Луцька: від ідеї до реалізованих проєктів

Практичний кейс залучення європейських ресурсів презентувала начальниця управління міжнародного співробітництва та проєктної діяльності Луцької міської ради Анна Вінцюк. Вона розповіла про системну роботу громади з міжнародними фондами та наголосила, що успіх Луцька став можливим завдяки чіткій спеціалізації кадрів та готовності міста дотримуватися високих стандартів звітності.

Спікерка детально зупинилася на важливості вивчення технічних вимог кожної окремої програми ще на етапі планування. За її словами, досвід Луцька підтверджує, що сталість проєктів та їхня користь для громади є ключовими аргументами для європейських партнерів. Пані Анна також поділилася порадами щодо того, як громадам-початківцям налагодити перші контакти з міжнародними організаціями та поступово розширювати портфель успішно реалізованих ініціатив.

Системна робота з євроінтеграцією: кейс Львова

Заступниця директора Львівського бюро євроінтеграції Юлія Катинська розповіла про те, як велике місто вибудовує системну роботу з міжнародними партнерами та фондами ЄС. Вона наголосила, що ключовим фактором успіху є створення спеціалізованих інституцій, які виступають «єдиним вікном» для комунікації з донорами та координують підготовку проєктів між різними підрозділами муніципалітету.

Спікерка детально зупинилася на важливості вивчення досвіду європейських колег та адаптації кращих практик до українських реалій. За її словами, участь у міжнародних мережах та програмах дозволяє громаді не лише залучати кошти, а й отримувати доступ до сучасних технологій управління міським простором, екологією та соціальною сферою. Юлія Катинська підкреслила, що прозорість процесів та наявність стратегічного бачення розвитку міста є базовими вимогами, які відкривають двері до великих інфраструктурних та інвестиційних проєктів.

Практичний воркшоп став платформою для відкритого діалогу між громадами та експертами, підтвердивши високу зацікавленість місцевого самоврядування у залученні європейських інструментів розвитку. Учасники заходу отримали не лише теоретичні знання, а й покроковий алгоритм дій для роботи з донорськими програмами.

Завантажити аналітичний гайд: https://iaa.org.ua/portfolio/guide/ 

Переглянути відеозапис трансляції заходу: https://www.youtube.com/watch?v=3iuxjE3SwVw 

Матеріал підготовлено за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Вступаємо в ЄС разом». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу чи Міжнародного фонду «Відродження».