Стратегії співпраці: як ОГС та ОМС об’єднують зусилля для відбудови України

На тлі військової російської агресії українське громадянське суспільство об’єдналося та стало міцнішим. Від 2014 року громадські активісти взяли на себе відповідальність допомагати ЗСУ, ветеранам та постраждалим від війни. Після початку повномасштабного вторгнення росії їхня робота стала ще інтенсивнішою.

З лютого 2022 року було офіційно зареєстровано близько дев’яти тисяч благодійних фондів та шість тисяч громадських організацій. На кінець 2023 року в країні зареєстровано понад 208 тисяч неприбуткових організацій, із них близько 57 тисяч – громадські об’єднання, а близько 20,6 тисяч – благодійні фонди.

Не менш важливою у контексті відбудови стала співпраця організацій громадянського суспільства (ОГС) з органами місцевого самоврядування (ОМС). Пропонуємо розглянути контекст такої взаємодії та перспективи, які вона відкриває для розвитку та відновлення регіонів і громад.

Співпраця ОГС та ОМС для подолання викликів війни

Здебільшого спільна робота ОГС та органів місцевого самоврядування спрямована на реагування на невідкладні потреби громад, які виникли або загострилися внаслідок війни. 

У перші дні повномасштабного вторгнення у багатьох громадах та регіонах з’явилися гуманітарні або волонтерські штаби, створені за ініціативою місцевої влади чи громадських організацій. Вони розміщувалися, переважно, у комунальних приміщеннях та стали своєрідними центрами “зборів” для тих, хто потребував допомоги або мав бажання та можливість допомогти. Деякі з таких просторів із часом посилювалися та розвивалися шляхом залучення грантової підтримки. 

Восени 2022 року розпочалися масовані обстріли енергетичної системи України з боку рф. У містах та громадах почали облаштовувати пункти незламності на випадок пошкоджень критичної інфраструктури та тривалих відключень електроенергії. Громадські організації, зі свого боку, активно долучалися до їх створення та забезпечення матеріально-технічними ресурсами через співпрацю з донорами та благодійниками.

Військова агресія рф критично вплинула не лише на інфраструктуру міст та громад, а й на інформаційну безпеку держави. У таких умовах громадські організації та волонтери відіграють важливу роль у протидії дезінформації в громадах, боротьбі з фейками та допомозі людям критично оцінювати новини в інфопросторі. На початку повномасштабного вторгнення ця робота стала надзвичайно важливою для зміцнення стійкості громад. Зокрема, створювалися інформаційні ресурси, де поширювали перевірену та достовірну інформацію серед мешканців, об’єднували людей та запобігали паніці, сприяли налагодженню співпраці між місцевою владою, волонтерами та населенням.

Співпраця ОГС та ОМС для відновлення та розвитку регіонів і громад

Під час повномасштабної війни громадські організації впроваджують широкий спектр ініціатив у регіонах та громадах України, наприклад, надають психологічну підтримку та юридичну допомогу населенню, розробляють дорожні карти та рекомендації для покращення безпекової ситуації в громадах, створюють хаби та об’єднують стейкхолдерів.

Інститут аналітики та адвокації, у рамках одного зі своїх досліджень, виокремив основні форми участі та інструменти роботи неурядових організацій у відновленні та розвитку громад:

Ключові фактори успішної взаємодії та бар’єри налагодження співпраці ОГС та ОМС

Ключовими бар’єрами налагодження співпраці ОГС та ОМС для відновлення та розвитку громад є: 

• брак довіри одне до одного;
• брак розуміння зі сторони ОМС, яким чином ОГС можуть посилити їх діяльність;
• попередній негативний досвід взаємодії;
• брак знання сфер відповідальності та діяльності одне одного;
• брак ефективного інформування одне одного про потреби та можливості для взаємодії.

Серед факторів, що визначають успішну взаємодію органів місцевого самоврядування та організацій громадянського суспільства, можна виокремити

• вмотивованість та чітко визначена мета;
• розуміння реальних потреб аудиторії;
• взаємна довіра та відповідальність;
• чіткий розподіл відповідальності та обов’язків;
• дотримання домовленостей та орієнтація на результат;
• прозорість та підзвітність.

Варто розуміти, що ефективна співпраця органів місцевого самоврядування та громадських організацій сприяє збільшенню довіри до місцевої влади з боку населення, забезпеченню ресурсної та експертної підтримки одне одного, генерації нових ідей та можливостей для розвитку. 

Цей матеріал був представлений Інститутом аналітики та адвокації в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст матеріалу є винятковою відповідальністю Pact та його партнерів i не обов’язково відображає погляди Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) або уряду США.