Екосистема DREAM 2025: як цифровізація перетворила хаос відбудови на стратегію

2025 рік став етапом фундаментальних змін у підходах до управління державними ресурсами України. Завдяки впровадженню реформи PIM (Public Investment Management) та інтеграції цифрової екосистеми DREAM, держава перейшла від фрагментарного фінансування об’єктів до системного планування на основі даних та стратегічних пріоритетів.

Стратегічна рамка та Єдиний проєктний портфель

Ключовим досягненням минулого року стало формування Єдиного проєктного портфеля (ЄПП) держави на 2026 рік. До нього увійшов 131 інвестиційний проєкт та 64 програми, що пройшли верифікацію на відповідність пріоритетам національного розвитку. Вперше в історії України весь цикл від підготовки та оцінки до моніторингу реалізації став повністю цифровим і прозорим.

Громади як рушії реформи

Ефективність реформи безпосередньо залежить від активності на місцях. Станом на 31 грудня 2025 року в системі DREAM зареєстровано 809 середньострокових планів інвестицій (СПІ) громад та 23 плани обласних військових адміністрацій.

Лідери за кількістю сформованих портфелів:

• Львівська область (66 СПІ / 59 ЄПП)
• Полтавська область (55 СПІ / 46 ЄПП)
• Дніпропетровська область (52 СПІ / 45 ЄПП)

Така динаміка свідчить про готовність органів місцевого самоврядування працювати за новими правилами фінансової дисципліни.

DREAM як інструмент залучення міжнародного капіталу

Екосистема DREAM офіційно стала «єдиним вікном» для роботи з міжнародними фінансовими організаціями. Зокрема, у межах програм Європейського інвестиційного банку (ЄІБ) через систему було опрацьовано 1145 заявок від понад 400 громад на загальну суму 250 млн євро.

Важливою передумовою для отримання державного фінансування стала обов’язкова наявність проєкту в DREAM. Це забезпечує підзвітність кожного об’єкта, що було окремо відзначено у Звіті Єврокомісії 2025 року як значний прогрес України у сфері прозорості.

Джерело: Міністерство розвитку громад та територій України, 17.12.2025

Пріоритети на 2026 рік

У 2026 році реформа управління публічними інвестиціями остаточно переходить від етапу впровадження до стадії повної експлуатаційної зрілості. Ключовою зміною цього періоду стає перехід на нову модель бюджетного планування, де система DREAM виступає головним фільтром для розподілу ресурсів та забезпечення прозорості.

Одним із центральних аспектів реформи є впровадження жорсткої фінансової дисципліни. Відтепер кошти місцевих бюджетів на капітальні видатки виділятимуться виключно за умови внесення проєктів до Єдиного проєктного портфеля відповідної громади. Такий підхід унеможливлює фінансування «спонтанних» об’єктів, які не відповідають стратегічним цілям розвитку території, та гарантує цільове використання громадських фінансів.

Паралельно з цим Державний фонд регіонального розвитку трансформується у потужний інструмент стратегічного планування. У бюджеті на 2026 рік закладено 2 млрд грн, які спрямовуватимуться виключно на реалізацію середньострокових планів пріоритетних інвестицій, зафіксованих у DREAM. Це створює для кожної громади чітку мотивацію якісно готувати проєктну документацію та дотримуватися встановлених стандартів.

На міжнародному рівні система продовжує інтеграцію зі стандартами Європейського Союзу, адаптуючись під вимоги політики згуртованості ЄС. Враховуючи позитивні оцінки у Звіті Єврокомісії, DREAM стає ключовим елементом забезпечення підзвітності перед донорами. У 2026 році очікується розширення функціоналу системи для автоматизованого моніторингу використання коштів міжнародних фінансових організацій, що значно підвищить рівень довіри з боку глобальних партнерів.

Матеріал підготовлено за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Вступаємо в ЄС разом». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу чи Міжнародного фонду «Відродження».