Як підготувати проєкт у DREAM для програм ЄІБ

Для успішного залучення міжнародних інвестицій та державних субвенцій громадам недостатньо просто знайти фінансову програму. Ключовим фактором стає якісна підготовка інвестиційного проєкту та його коректне відображення в цифровій екосистемі DREAM. Саме через цю систему муніципалітети координують процеси відновлення, взаємодіють із донорами та підтверджують прозорість використання коштів. 

Європейський інвестиційний банк реалізує в Україні кілька масштабних ініціатив. Серед них виділяються спільні програми з державними банками, такими як Ощадбанк, Укрексімбанк та Укргазбанк, Програма розвитку муніципальної інфраструктури, проєкти з оновлення міського громадського транспорту, а також Енергоефективність громадських будівель. Окреме місце посідають Надзвичайна кредитна програма для відновлення України, Програма відновлення водопостачання та водовідведення, а також третій транш Програми відновлення України. 

Третій транш Програми відновлення України фокусується на фінансуванні житла для внутрішньо переміщених осіб, комунальної інфраструктури, сфери охорони здоров’я, освіти, а також безпеки, доступності та облаштування укриттів. Допомога надається у вигляді субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за умови обов’язкового співфінансування з боку громади в обсязі щонайменше 23% від вартості проєкту. Максимальна вартість кожної ініціативи обмежена сумою до 5 мільйонів євро в еквіваленті, строк реалізації становить до 18 місяців, а об’єкти мають перебувати в комунальній власності із зобов’язанням збереження цільового призначення протягом щонайменше 20 років. 

Під час формування бюджету громадам слід пам’ятати, що кошти європейського кредиту не покривають витрати на сплату ПДВ, мит та інших податків. Також фінансування не поширюється на виплату штрафів, операційні чи експлуатаційні витрати, придбання землі чи будівель, купівлю вживаних активів або обладнання. Крім того, за рахунок цих грошей не можна покривати банківські комісії, витрати на купівлю патентів чи ліцензій, а також напрями, які вже фінансуються з інших джерел. 

Шлях проєкту до затвердження складається з семи послідовних кроків, які повністю цифровізовані.

1. Підготовка та подання через DREAM. Ініціатор вносить базові параметри, очікувані результати та завантажує перші документи.
2. Первинний аналіз та перевірка. Система оцінює повноту заповнення обов’язкових полів, коректність показників та наявність ключових розрахунків.
3. Регіональна пріоритезація. Обласні військові адміністрації аналізують проєкт у контексті регіональних стратегій.
4. Комплексний експертний розгляд. Фахівці оцінюють технічну та фінансову обґрунтованість і соціальний ефект.
5. Погодження з ЄІБ. Представники банку перевіряють доцільність витрат та відповідність вимогам програми.
6. Затвердження Урядом. Мінрозвитку готує та подає Кабінету Міністрів пропозиції щодо розподілу субвенції.
7. Реалізація та моніторинг. Прозоре управління процесом будівництва та регулярне звітування в DREAM.

Якісне наповнення картки проєкту вимагає від команди громади збору великого масиву даних ще до початку роботи в системі. Обов’язковими передумовами є затверджений Середньостроковий план публічних інвестицій (СПІ) громади та чітко визначений пріоритетний напрямок. До основної інформації відносяться назва, мета, детальний опис проблематики, визначення цільової аудиторії та аналіз наявних ресурсів. У фінансовому блоці вказують загальну вартість, обсяг співфінансування та завантажують два обов’язкових документи, підготовлені за методиками Мінфіну – обґрунтування механізмів фінансування (Наказ №131) та обґрунтування вартості проєкту (Наказ №316). 

Додатково громада має відобразити параметри технічної готовності. До цього блоку входить календарний план робіт із помісячним графіком, інформація про вже проведені закупівлі з ідентифікаторами Prozorro, а також номери проєктної документації та експертних звітів з інтегрованої системи ЄДССБ. Окрему увагу донори приділяють екологічній відповідності (класифікація за європейською таксономією й оцінка ризиків), енергоефективності будівлі (клас не нижче С), а також рівню безбар’єрності об’єкта. 

На фінальній стадії розробки проєкту визначається структура управління та його довгостроковий ефект. У системі чітко закріплюються ролі організацій, які відповідають за реалізацію, закупівлі та подальше звітування. Показники очікуваних результатів мають містити точні фізичні виміри, а в розділі соціально-економічного впливу детально описуються вигоди для кінцевих бенефіціарів, створення нових робочих місць, надходження до місцевого бюджету та загальний економічний ефект, підтверджений окремим документом – економічним аналізом. 

Заповнення інвестиційного профілю в DREAM – це не просто технічна вимога, а створення надійного фундаменту для залучення структурних фондів Європейського Союзу, підходи яких уже зараз інтегруються в українські процедури. Якісно пропрацьований на папері проєкт дозволяє команді швидко пройти всі цифрові фільтри та верифікацію МФО.

Щоб детально розібратися у правилах європейської таксономії, завантажити шаблони фінансових обґрунтувань та покроково вивчити інтерфейс системи, перегляньте презентацію за посиланням

Матеріал підготовлено за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Вступаємо в ЄС разом». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу чи Міжнародного фонду «Відродження».