ІАА з партнерами відвідали країни ЄС для вивчення досвіду втілення системи Track & Trace

За ініціативи Мінцифри в межах проєкту еАкциз в Україні компанією ELEKS розробляється комплексна система обігу тютюнових та алкогольних товарів від виробника до споживача. Ця система розробляється відповідно до європейських стандартів та має на меті зменшити нелегальний ринок і забезпечити прозорість для бізнесу.

Для ознайомлення з європейським досвідом, Інститут аналітики та адвокації разом із Мінцифри та ELEKS взяли участь у серії навчальних зустрічей у Польщі, Люксембурзі та Німеччині, організованих компанією JTI Україна та присвячених аналізу системи Track & Trace і механізму генерації унікальних ідентифікаторів в контексті контролю обігу тютюнових виробів у ЄС.

У Варшаві команда ознайомилася з польським емітентом унікальних ідентифікаторів, який забезпечує їх генерацію для європейських виробників тютюнових виробів. На зустрічі було представлено архітектуру взаємодії системи емітента та Track & Trace. Система контролю обігу тютюнових виробів в ЄС базується на чотирьох ключових компонентах:

• Правові аспекти: нормативне регулювання, законодавчі ініціативи та адаптація місцевого законодавства до директив ЄС.
• Відповідність виробництва: модернізація виробничого обладнання.
• Track & Trace (IT системи): програмне рішення для контролю за обігом тютюнових виробів.
• Регулятивно-контрольна система: аудит, податковий контроль та боротьба з нелегальним ринком (в розробці).

Ця система дозволила суттєво зменшити рівень нелегального обігу тютюнових виробів. Важливо зазначити, що генерація унікальних ідентифікаторів в ЄС є платною послугою.

У Трірі (Німеччина), на фабриці JTI, ми спостерігали за повним циклом нанесення унікальних ідентифікаторів на упаковки тютюнових виробів та аналізували реальні обсяги виробництва:

• Створення 680–1000 унікальних групових ідентифікаторів на хвилину (блоки).
• Пакування 1-2 коробок на хвилину (10 000 сигарет у кожній).
• Завантаження 1 палети (80 коробок) кожні 12 хвилин.
• 9 млн сигарет на добу при максимальному навантаженні фабрики.
• 14 виробничих ліній з різним рівнем завантаження.

Ми також детально вивчили процес маркування тютюнових виробів, зокрема:

• Швидкість нанесення кодів та DataMatrix.
• Особливості формування унікальних групових ідентифікаторів.
• Процес сканування та перевірки кодів у режимі реального часу.

Ці дані є ключовими для оцінки ефективності української системи, яка має забезпечувати аналогічну швидкість та надійність обліку продукції.

У Люксембурзі відбулася зустріч із представниками JTI, Philip Morris, British American Tobacco та Imperial Tobacco Brands. Обговорювалися організаційні та технічні питання функціонування системи, інтеграція по  API, таймлайни розробки, структура веб-інтерфейсів, механізми внесення змін до системи та їх вплив на бізнес-процеси. За підсумками зустрічей було сформовано перелік питань, який зараз опрацьовується.

В ЄС Track & Trace працює як інструмент відстеження руху товару, тоді як в Україні система поєднуватиме три функції одночасно:

• Track & Trace – контроль ланцюга постачання.
• Сплата акцизного податку – підтвердження сплаченого акцизного податку в системі еАкциз.
• Контроль діяльності економічних операторів – надання інструментарію органам ДПС для їх контрольно-перевірочної роботи.

Такий підхід є більш комплексним, оскільки поєднує кілька регуляторних механізмів в одній системі.

Проєкт еАкциз впроваджується Міністерством цифрової трансформації спільно з Міністерством фінансів та Державною податковою службою. Заходи з підтримки  впровадження еАкциз здійснені у межах проєкту «Підтримка цифрової трансформації» за сприяння USAID і UK Dev. Партнери проєкту – Фонд Східна Європа та Інститут аналітики та адвокації.