Ukraine Facility від ЄС та програма МВФ: моніторинг виконання Україною індикаторів та структурних маяків

Потреби України в зовнішньому фінансуванні у 2024 році становлять понад $37 млрд. Одним із ключових факторів успішного їх покриття є виконання Україною взятих на себе зобов’язань перед міжнародними партнерами. Наприклад, реалізація індикаторів і структурних маяків програм Ukraine Facility та МВФ є важливим кроком для досягнення макростійкості, переходу до економічного зростання, покращення добробуту українців та підвищення довіри до України з боку всіх міжнародних партнерів та іноземного бізнесу.

На основі Моніторингу консорціуму аналітичних центрів RRR4U пропонуємо розглянути, які структурні маяки за програмою МВФ та індикатори Ukraine Facility Україна виконала станом на квітень 2024 року, та які реформи ще потрібно реалізувати. 

Програма Ukraine Facility від ЄС

Механізм підтримки України з боку ЄС передбачає надання €50 млрд протягом чотирьох років за умови успішного виконання 150 індикаторів. У 2024 році державний бюджет може поповнитися сумою у €16 млрд фінансової підтримки за програмою Ukraine Facility. У разі невиконання або протермінування індикаторів ЄС зменшуватиме фінансування від першочергово закладеної суми. 

У березні у форматі перехідного фінансування Україна отримала перший транш у розмірі €4,5 млрд, у квітні – ще €1,5 млрд завдяки виконанню п’яти індикаторів: 

Вища рада правосуддя 19.12.2023 року розмістила оголошення про проведення конкурсу на зайняття посад керівника служби дисциплінарних інспекторів – заступника керівника секретаріату Вищої ради правосуддя, заступника керівника служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя, дисциплінарних інспекторів служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя. 

План заходів затверджений Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 року № 1207-р. 

Національна стратегія доходів на 2024-2030 роки схвалена Кабінетом Міністрів України Розпорядженням від 27.12.2023 року № 1218-р.

У 2024 році на облаштування індустріальних парків було виділено фінансування з Державного бюджету. У березні КМУ ухвалив порядок використання бюджетних коштів на облаштування індустріальних парків.

Удосконалено протоколи інформаційної взаємодії між Державним земельним кадастром та Державним реєстром речових прав на нерухоме майно, щоб забезпечити автоматичну передачу даних про ціну (вартість) об’єкта нерухомого майна та речових прав на нього до Державного земельного кадастру.  

Найбільше навантаження щодо виконання Україною індикаторів припадає на ІV квартал 2024 року, водночас деякі з них реалізовані вже зараз, тобто завчасно, а решта перебувають у процесі виконання.

Індикатори, які реалізувала та ще має виконати Україна у ІІ кварталі 2024 року

У лютому 2024 року Мінфін ухвалив Довгостроковий національний стратегічний план цифрового розвитку, цифрової трансформації та цифровізації Держмитслужби.

Відповідно до Бюджетного кодексу, Мінфін повинен подати Бюджетну декларацію на розгляд КМУ до 15 травня, а уряд має її схвалити до 1 червня. 

Зараз тривають напрацювання Плану заходів із реалізації Дорожньої карти. Одним з елементів управління інвестицій має стати Електронна система відповідальної відбудови – DREAM.

13 листопада 2023 року на офіційній вебсторінці Кабінету Міністрів України було оприлюднено Оголошення про умови та строки проведення конкурсу на посаду Голови НАЗК. За результатом проведеного конкурсного відбору Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.02.2024 року № 162-р Павлущик Віктор Володимирович призначений Головою НАЗК.

У лютому парламент ухвалив закон, що вдосконалює корпоративне управління в Україні. У березні його підписав президент і закон набув чинності з дня опублікування.

У квітні Верховна Рада ухвалила у першому читання законопроєкт №10439. Законопроєкт ще не повністю відповідає тим зобов’язанням, які Україна взяла на себе перед міжнародними партнерами; недоліки мають врахувати перед другим читанням.

У межах виконання індикатору Кабінет Міністрів має затвердити Інтегрований національний план з енергетики та клімату для встановлення національних цілей кліматичної нейтральності та забезпечення належного планування. 

Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів від 29 грудня 2023 р. № 1228-р затверджено Стратегію термомодернізації будівель України до 2050 року, концепцію Державної цільової економічної програми підтримки термомодернізації будівель до 2030 року, та Операційний план заходів з реалізації у 2024 – 2026 роках, де викладено довгостроковий план поступового оновлення фонду будівель України з урахуванням енергоощадних технологій.

У лютому 2024 року Міноборони ухвалило проєкт Національної стратегії з питань протимінної діяльності до 2033 року. В березні Мінекономіки повідомило про початок роботи над Операційним планом впровадження цієї стратегії до 2026 року.

Програма МВФ

Наприкінці березня Міжнародний валютний фонд ухвалив третій перегляд програми співпраці з Україною, за результатами якого ми отримали транш у розмірі $880 млн. Нові маяки для виконання не додалися, натомість сама програма дещо змінилася – змістилися дедлайни трьох старих маяків (№30, 32, 35) та оновилися формулювання перманентного маяка №28 про системні держбанки. 

За квітень Україна вчасно виконала два маяки програми, дедлайни за якими вже минули на момент цього моніторингу: 

У березні 2024 року уряд подав МВФ концепцію щодо програми 5-7-9, але її не було оприлюднено та офіційно затверджено.

24 квітня 2024 року ВРУ ухвалила в цілому законопроєкт №11130. Передбачається, що розгляд справ в суді першої інстанції здійснюється одноособово. При цьому визначено можливість розгляду справ колегіально судом у складі трьох суддів лише за клопотанням обвинуваченого щодо окремих категорій злочинів. 

Наступні дедлайни структурних маяків припадають на кінець червня:

У квітні Верховна Рада ухвалила у першому читання законопроєкт №10439. Законопроєкт ще не повністю відповідає тим зобов’язанням, які Україна взяла на себе перед міжнародними партнерами; недоліки мають врахувати перед другим читанням.

Частково процес аудиту розпочався, втім це не може свідчити про виконання маяка, який повинен відображати точну діагностику проблеми боргів ТКЕ до війни та після лютого 2022 року, що дозволить почати їх комплексне врегулювання. 

Наступний перегляд програми має відбутися в червні, на якому оцінюватимуть виконання структурних маяків із дедлайном до кінця березня 2024 року (3 структурних маяки), а також кількісних критеріїв ефективності. 

Матеріал підготовлено за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» у межах проекту «Розширення можливостей України на шляху до ЄС підвищення обізнаності про фінансову допомогу в рамках МВФ». Матеріал відображає позицію авторів і не обов’язково збігається з позицією Міжнародного фонду «Відродження»