Публічна дискусія «Місцеві запозичення: як отримати кошти на відновлення громад?» (постреліз)

20 лютого відбулася публічна дискусія «Місцеві запозичення: як отримати кошти на відновлення громад?» за результатами дослідження із залучення громадами місцевих запозичень як одного з інструментів фінансування відбудови. У заході, який ініціював та організував Інститут аналітики та адвокації, взяли участь понад 130 представників громад України, громадських організацій та наукових спільнот. 

До обговорення долучилися: 

• Віталій Набок – аналітик політик і даних Інституту аналітики та адвокації, автор дослідження про місцеві запозичення;
• Борис Пахолюк – директор Агенції розвитку міста Житомирської міської ради;
• Юрій Ющик – координатор проєктів Управління інвестицій та проєктів Львівської міської ради;
• Віолейн Сільвестро фон Камеке –  головна експертка з кредитних питань Європейського інвестиційного банку.

Захід розпочав аналітик політики і даних Інституту аналітики та адвокації Віталій Набок, який розповів про місцеві запозичення як інструмент фінансування проєктів відновлення громад, законодавчі оновлення щодо їх залучення та представив аналітику кредитування громад у період воєнного стану на основі дослідження «Залучення місцевих запозичень для інфраструктури громад – інструмент відновлення». 

“Бюджети областей, які були частково окуповані та де нині ведуться активні бойові дії, показують гіршу динаміку надходжень до бюджетів у 2023 році порівняно з 2022 роком. Натомість області, які не зазнавали окупації, або приймають велику кількість внутрішньо переміщених осіб чи мають спроможності релокувати підприємства до своїх областей, навпаки показали набагато кращу динаміку надходжень до бюджетів. 

Ще одним зі способів фінансування відбудови є грантова підтримка, зокрема місцевих бюджетів. Ми з’ясували, що частка грантових коштів серед місцевих бюджетів України 2023 року була надзвичайно низькою – лише 0,01% від усіх доходів. Якщо ми говоримо про співставність колосальних потреб навіть швидкої відбудови, яка цьогоріч оцінюється у $15 млрд, із сумою менше ніж 100 млн грн, можемо сказати, що грантових коштів, на жаль, для повноцінної відбудови не вистачає”, – зазначив Віталій Набок. 

Експертне обговорення розпочав Борис Пахолюк, директор Агенції розвитку міста Житомирської міської ради, який розповів про досвід та секрети успіху Житомирської громади у залученні позик. 

“На сьогодні місто Житомир має більш ніж €84 млн залучених кредитних коштів, які фактично законтрактовані і використовуються як джерело фінансування капітальних видатків при реалізації місцевих інфраструктурних проєктів. Крім кредитних коштів місто має майже €40 млн грантових коштів, які не потрібно повертати. Дуже часто вони доступні громадам завдяки участі в кредитних програмах”.

Серед переваг кредитних коштів МФО Борис Пахолюк виділив: 

• довгий термін погашення (до 30 років);
• довгий пільговий період (до 10 років);
• технічну допомогу;
• грантові компоненти;
• розширення фінансових можливостей громад;
• низькі реальні відсоткові ставки (до 6% у валюті). 

Юрій Ющик, координатор проєктів Управління інвестицій та проєктів Львівської міської ради, поділився інформацією щодо стану боргової політики Львова, окреслив основних кредиторів та правила успішних переговорів з інвесторами.

“Кредитний портфель Львова сформований на €309 млн, із них – €260 млн включно з місцевими запозиченнями та гарантованим боргом, і €48 млн грантових коштів. Ми маємо 4 проєкти з Європейським інвестиційним банком, 10 проєктів із Європейським банком реконструкції та розвитку, проєкти дофінансування із Північною екологічною фінансовою корпорацією NEFCO, з Данським агентством міжнародного розвитку DANIDA та з Східноєвропейським партнерством у сфері енергоефективності та екології ESR. Також маємо спільний проєкт Львова та IFC, який є частково грантовим і частково фінансується містом.

Із досвіду міста можу сказати, що МФО ставлять в пріоритет фінансування екологічних проєктів та з енергоефективною складовою. Грантова складова може дорівнювати кредитній, що дасть можливість громаді зменшити тиск на місцевий бюджет”.

Віолейн Сільвестро фон Камеке, головна експертка з кредитних питань Європейського інвестиційного банку, поділилася баченням перспектив фінансування громад із боку банку та вимогами до позичальників. 

“ЄІБ веде свою діяльність в Україні з 2007 року. Ми працюємо з гарантіями Європейського Союзу та є одним із трьох найбільших інвесторів, якщо йдеться про інфраструктурні проєкти. ЄІБ присутній в різних секторах – транспорт, енергетична сфера, муніципальна інфраструктура, місцевий транспорт; надаємо підтримку малим та середнім підприємствам.

У 2023 році ми відкрили одеську лікарню, завершили 7 проєктів у 2022 році та ще 7 у 2023 році. Посеред війни на фоні проблем з електропостачанням, водопостачанням ми продовжували працювати, відновлювали школи, гімназії, реабілітаційні центри, пологові будинки, які були дуже успішними в рамках програм відновлення. Ми готові підтримувати та фінансувати проєкти відновлення, маємо підтримку від Міністерств.”

Переглянути запис публічної дискусії можна за посиланням.

Ознайомитися з презентаціями спікерів можна за посиланням.

Публічна дискусія відбулася в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст дискусії є винятковою відповідальністю Pact та його партнерів i не обов’язково відображає погляди Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) або уряду США.