Онлайн-дискусія «Відновлення на місцях: як працюють регіональні цільові програми?» (постреліз)

11 квітня відбулася онлайн-дискусія «Відновлення на місцях: як працюють регіональні цільові програми?», де ми обговорили ситуацію щодо регіональної політики відновлення та подальшого використання цільових програм (РЦП). 

У заході, який ініціював Інститут аналітики та адвокації, взяли участь понад 60 представників громад України та громадських організацій. 

До обговорення долучилися:

• Вячеслав Курило – старший аналітик ІАА 
• Олександр Солонтай – керівник ГО «Агенція відновлення та розвитку»
• Наталія Дрозд –  керівниця ГО «Центр Доброчин» 

Модерувала зустріч Олена Андрєєва, керівниця департаменту аналітики ІАА.

Захід розпочав старший аналітик Інституту аналітики та адвокації Вячеслав Курило, який розповів про масштаби наслідків російського вторгнення, особливості законодавства у галузях відновлення та РЦП та як регіони використовували програми протягом 2023 року на основі результатів дослідження «Регіональні цільові програми як інструмент відновлення. Інфраструктура та людський капітал»

«Сьогодні регіони та громади потребують рішень у форматі “тут і зараз”, натомість розробка програм комплексного відновлення – процес досить довготривалий та ресурсозатратний. Тому, на нашу думку, гарною альтернативою є регіональні цільові програми.

Із 1023 програм, що ми зібрали, 264, або 26 %, містили заходи з відновлення у 2023 році. Ремонтні роботи були заплановані в розрізі 15 програм, водночас 240 націлені на підтримку населення. Варто зазначити, що зі всіх регіональних програм, що містили заходи з відновлення і відбудови, 9 стосувалися і людей, і майна.

Серед переваг використання регіональних цільових програм можна виділити швидкість реагування на поточну ситуацію в регіоні, можливість точкового вирішення проблем, самостійність місцевої влади у її рішеннях про створення/коригування фінансування та виконання програм і врахування людського капіталу як об’єкту, що так само потребує відновлення», – зазначив Вячеслав Курило. 

Наталія Дрозд, керівниця ГО «Центр Доброчин», розповіла про проблеми і складнощі регіонів та громад у процесах напрацювання планів відновлення. 

«Україна опинилася в такій ситуації, коли кожна громада і регіон мають переосмислити своє місце та скласти для себе реальну картину, які в них наявні ресурси інфраструктурні, людський капітал, і що вони для цього мають робити. І в цьому їм допомагають будь-які планувальні документи стратегічного відновлення – план відновлення і розвитку територіальної громади згідно постанови Кабміну, програма просторового розвитку, оновлена стратегія, регіональна програма. 

Для того, щоб ці документи допомогли громаді відновитися, зрозуміти точки росту та розвитку, вони мають бути якісними – розробленими широким колом усіх зацікавлених осіб на основі реальних даних», – прокоментувала Наталія Дрозд. 

Олександр Солонтай, керівник ГО «Агенція відновлення та розвитку», висвітлив стратегічні перепони, які заважають розробляти плани відновлення на місцях.

«Багато цільових програм ухвалюються шляхом перенесення з минулих років. З іншого боку – це цільові програми на кілька років, а в умовах, у яких ми перебуваємо зараз, прогнозувати дуже важко. У нас можна було фінансувати певні програми і проєкти розвитку, не маючи їх у документах стратегічного характеру по розвитку територій. Унаслідок цього утворилася ситуація, коли в деяких громадах кількість цільових програм і видатків перевищує всі можливі доходи місцевого бюджету», – зазначив Олександр Солонтай. 

Експерти дискусії дійшли висновку, що для ефективного відновлення в регіонах та розв’язання проблем законодавчого регулювання доцільно здійснити такі кроки: створити єдині методичні рекомендації чи порядок розроблення регіональних цільових програм, контролю і звітності про їх виконання; ввести поняття «відновлення людського капіталу» до Закону «Про засади державної регіональної політики».

Онлайн дискусія відбулася в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст дискусії є винятковою відповідальністю Pact та його партнерів i не обов’язково відображає погляди Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) або уряду США.