ІАА на воркшопі “Роль аналітичних центрів у відновленні України: оцінка досягнень та адаптація до реалій”

Виконавчий директор ІАА Юрій Ромашко взяв участь у воркшопі Німецької ради з міжнародних відносин (German Council on Foreign Relations) “Роль аналітичних центрів у відновленні України: оцінка досягнень та адаптація до реалій”, де виступив на панелі “Реформи та відбудова в контексті євроінтеграції”. 

Ключовими питаннями заходу стали: 

• як змінюється та адаптується українська економіка до умов війни, враховуючи необхідність відбудови та євроінтеграції?
• які є перешкоди для процесу реформ, особливо у сфері боротьби з корупцією та верховенства права?
• ресурси і проєкти відновлення та їх розподіл: як розробити інклюзивний та прозорий процес прийняття рішень? 
• як покращити верховенство права та заходи боротьби з корупцією?
• як синхронізувати процес реформ та євроінтеграцію? Яку роль у цьому процесі можуть відігравати аналітичні центри?

Юрій Ромашко у своїй промові, серед іншого, наголошував на таких тезах:

Дефіцит бюджету

“Дефіцит бюджету становить понад $41 млрд, $29 млрд із них не покрита. Сьогодні це центральний і визначальний виклик, адже відбудова та реформи вимагають стійкості та стабільності, зокрема бюджетної.  

На відміну від 2023 року Україна має меншу ясність щодо джерел та обсягів покриття дефіциту бюджету на 2024 рік. Підтримка Європейського Союзу рухається за зрозумілішою траєкторією в рамках Ukraine Facility (€50 млрд на 2024 — 2027 роки, із яких €39 млрд – пряма бюджетна підтримка). Водночас рішення про фінансову підтримку з боку США наразі не ухвалено.”

“Гроші в обмін на реформи”

“Мова йде про чотирирічну програму МВФ в рамках Механізму розширеного фінансування (EFF) на суму близько $15,6 млрд, яка передбачає набір структурних маяків для виконання українською стороною. Діючий пакет макрофінансової допомоги ЄС також містить зобов’язання. 

План України також передбачатиме комплекс заходів із проведення реформ та залучення інвестицій, і стане основою інструменту Ukraine Facility. Отримання фінансування також буде прямо пов’язане з проведенням реформ та щоквартальним переглядом Плану. 

Важливо ідентифікувати це не як структурні маяки, не як зобов’язання і умови, а як фундамент економічного зростання, каталізатор створення умов для залучення інвестицій та поступового скорочення дефіциту.”

Ефективне управління обмеженими ресурсами та збільшення внутрішніх доходів

“Реформа Державної митної служби та Державної податкової служби критично важливі у контексті залучення фінансування для покриття потреб. 

Державна митна служба у жовтні 2023 року перерахувала до державного бюджету 48,3 млрд грн митних та інших платежів. Порівняно з жовтнем 2022 року, надходження збільшились на 48,8%, або на 15,8 млрд грн.

Державна податкова служба відповідає за адміністрування податків. Цей орган досі сприймається як каральний замість сервісного та допоміжного органу для бізнесу.

Саме тому ці два органи мають великий потенціал для збільшення бюджетних надходжень.”

Контроль та належне використання коштів

“Щоб уникнути зловживань і неефективних витрат, вирішального значення набуває ефективний та справедливий розподіл та використання коштів.

Вирішальне значення має дієвий контроль держави за законністю процедур та ефективністю витрачання коштів у них. Такий контроль має здійснювати Державна аудиторська служба України. Також Рахункова палата здійснює контроль шляхом проведення фінансового аудиту, аудиту ефективності. Як вищий орган зовнішнього аудиту вона має великий потенціал впливати на підвищення ефективності доходів та видатків бюджету.”

Верховенство права

“Якщо не гарантувати верховенство права, то збільшення внутрішніх надходжень, ефективний контроль їх використання, створення умов для залучення інвестицій та багато інших аспектів не матимуть бажаного ефекту. Тому реформа правосуддя та органів правопорядку має стати міцним фундаментом, що гарантує захист прав інвесторів, свободу економічної діяльності та відповідальність за порушення.

Тож важливо завершити реформу підвищення інституційної незалежності Спеціальної антикорупційної прокуратури, перезавантажити Бюро економічної безпеки та продовжувати активну роботу.”

Дякуємо міжнародним партнерам за можливість висвітлювати потреби України, залучати громадськість до процесів реформування та відбудови, за надану підтримку, а також за спільну роботу з планування та втілення заходів для відновлення під час війни і після перемоги.