Аудит місцевих бюджетів: досвід ВОА в ЄС (ключові висновки)

Ця коротка аналітична записка містить ключові висновки з дослідження, присвячений вивченню питання аудитів місцевих бюджетів в країнах ЄС, який проводять Вищі органи аудиту (далі — ВОА). Це дослідження є спробою систематизувати практики ВОА в ЄС, знайти адаптивні інструменти та ідентифікувати можливі підводні камені різних систем аудиту місцевих бюджетів. Актуальність дослідження продиктована змінами законодавства щодо Рахункової палати України, зокрема розширення її повноважень на аудит місцевих бюджетів.

У фокусі вивчення опинились 12 унітарних країн, де ВОА мають відповідний мандат. У 6 випадках нам вдалось також отримати розширену інформацію завдяки глибинним інтерв’ю з фахівцями ВОА. Звіт містить детальний опис системи та підходів до аудиту місцевих бюджетів в кожній досліджуваній країні, а також розділ з узагальненою картиною.

Результати демонструють, що попри спільне методологічне підґрунтя — стандарти INTOSAI — практики значно відрізняються між країнами. Деякі ВОА діють централізовано, інші — в умовах дворівневої системи або за відсутності прямого мандату на місцях. У більшості країн планування аудитів базується на ризикоорієнтованому підході, із залученням як кількісних індикаторів, так і якісних критеріїв. Інституційна спроможність, цифрові рішення, відкритість процедур та зв’язок зі стратегічними цілями уряду також суттєво варіюються.